ഓഡിറ്റ് റിപ്പോര്ട്ട്
ആലപ്പുഴ ജില്ലയിലെ നീലംപേരൂർ ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ 2024-2025 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രധാന കണ്ടെത്തലുകളുടെയും ക്രമക്കേടുകളുടെയും വിശകലനം താഴെ നൽകുന്നു.
കേരള സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ് ജില്ലാ ഓഡിറ്റ് കാര്യാലയം (ആലപ്പുഴ) പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടുള്ള ഈ റിപ്പോർട്ട്, പഞ്ചായത്തിന്റെ ധനകാര്യ പത്രികകൾ പരിശോധിച്ച ശേഷമുള്ള ഗുരുതരമായ നിരീക്ഷണങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുന്നു.
പ്രധാന ധനകാര്യ കണ്ടെത്തലുകളും അപാകതകളും (Financial Irregularities):
- വ്യവസ്ഥകൾ പാലിക്കാതെയുള്ള വാർഷിക കണക്കുകൾ:
- കേരള പഞ്ചായത്ത് രാജ് ചട്ടങ്ങൾ പ്രകാരം വാർഷിക കണക്കുകളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തേണ്ട റേഷ്യോസ് (Ratios), നോട്സ് ടു അക്കൗണ്ട്സ് (Notes to Accounts) എന്നിവ ഈ വർഷത്തെ കണക്കുകളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
- ക്യാഷ് ഫ്ലോ പത്രികയിലെ പൊരുത്തക്കേട്:
- ക്യാഷ് ഫ്ലോ പത്രികയിലെ ആകെ തുകയും (₹2,28,68,613/-) അതിൽ കാണിച്ചിരിക്കുന്ന നീക്കിയിരിപ്പും തമ്മിൽ വ്യക്തമായ വ്യത്യാസമുണ്ട്. ഇത് സംബന്ധിച്ച് ഓഡിറ്റ് വിഭാഗം ആവശ്യപ്പെട്ട വിശദീകരണം നൽകാൻ പഞ്ചായത്തിന് കഴിഞ്ഞിട്ടില്ല.
- ബാങ്ക് തുകകൾ ക്രമീകരിച്ചിട്ടില്ല:
- പഞ്ചായത്തിന്റെ സ്റ്റേറ്റ് ബാങ്ക് ഓഫ് ഇന്ത്യ (കൈനടി ശാഖ) അക്കൗണ്ടിൽ നിന്നും ₹7,667/- ബാങ്ക് നേരിട്ട് ഡെബിറ്റ് ചെയ്തിട്ടുണ്ട്. ചട്ടപ്രകാരം മാസാവസാനം ഇത് ക്രമീകരിക്കേണ്ടതായിരുന്നുവെങ്കിലും സാമ്പത്തിക വർഷാവസാനമായിട്ടും ഇതിൽ നടപടിയൊന്നും എടുത്തിട്ടില്ല.
- തെറ്റായ ശീർഷകങ്ങളിൽ വരവും ചെലവും രേഖപ്പെടുത്തി:
- ജീവനക്കാരിൽ നിന്നും ഈടാക്കിയ തൊഴിൽ നികുതി (₹1,970/-), ലൈസൻസ് ഫീസ് (₹5,000/-) എന്നിവ തെറ്റായ അക്കൗണ്ട് ശീർഷകങ്ങളിലാണ് വരവ് വെച്ചിരിക്കുന്നത്.
- പഞ്ചായത്ത് ഓഫീസിലേക്ക് വാഹനം വാടകയ്ക്കെടുത്ത ഇനത്തിൽ ചിലവഴിച്ച ₹6,59,239/- തെറ്റായ ശീർഷകത്തിൽ ബുക്ക് ചെയ്തതായി കണ്ടെത്തി.
- ആസ്തികൾ ഉൾപ്പെടുത്താത്തതിലെ വീഴ്ച:
- കണ്ണങ്കര പാടശേഖരം ബണ്ട് നിർമ്മാണത്തിനായി (വാർഡ്-5) ജില്ലാ പഞ്ചായത്ത് വിഹിതത്തിൽ നിന്നും ചിലവഴിച്ച ₹5,00,000/- വാർഷിക കണക്കിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല. ഇത് കാരണം പഞ്ചായത്തിന്റെ ആകെ ആസ്തി മൂല്യത്തിൽ കുറവ് സംഭവിച്ചു.
പഞ്ചായത്ത് സ്ഥിതി ചെയ്യുന്ന സ്ഥലം ആസ്തി രജിസ്റ്ററിലോ കണക്കിലോ ഇതുവരെ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
- കേന്ദ്ര ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ ഗ്രാന്റിലെ അപാകത:
- ബാലൻസ് ഷീറ്റ് പ്രകാരം കേന്ദ്ര ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ ഗ്രാന്റിനത്തിൽ അവശേഷിക്കുന്ന ബാധ്യത ₹1,05,16,289/- ആണ്. എന്നാൽ ഇതിനായി സൗത്ത് ഇന്ത്യൻ ബാങ്കിൽ ആരംഭിച്ച അക്കൗണ്ടിൽ ഈ ബാധ്യതയ്ക്ക് തത്തുല്യമായ തുക നീക്കിയിരിപ്പില്ല.
- രജിസ്റ്ററുകൾ കൃത്യമായി പരിപാലിക്കുന്നില്ല:
- ലോൺ രജിസ്റ്റർ, ഡെപ്പോസിറ്റ് രജിസ്റ്റർ എന്നിവ വർഷാന്ത്യത്തിൽ കൃത്യമായി രേഖപ്പെടുത്തലുകൾ വരുത്തി ക്ലോസ് ചെയ്തിട്ടില്ല. അതിനാൽ വാർഷിക കണക്കിലെ തുകകളുടെ കൃത്യത പരിശോധിക്കാൻ കഴിഞ്ഞിട്ടില്ല.
- എം.ജി.എൻ.ആർ.ഇ.ജി.എസ് (തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതി):
- തൊഴിലുറപ്പ് വിഭാഗത്തിൽ നിന്നുള്ള വരവ്-ചെലവുകൾ വാർഷിക കണക്കുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നില്ല. കൂടാതെ വിവിധ പത്രികകളിലെ തുകകളിലും വ്യത്യാസമുണ്ട്.
- നികുതി ആവശ്യങ്ങളിൽ യഥാസമയം ഡിമാൻഡ് എൻട്രി നടത്തുന്നില്ല:
- വസ്തു നികുതി, വാടക, ലൈസൻസ്, തൊഴിൽ നികുതി എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഡിമാൻഡ് എൻട്രികൾ വർഷാരംഭത്തിലോ മാസത്തിലോ രേഖപ്പെടുത്താതെ, വർഷത്തിൽ വെറും രണ്ടു തവണ (04.11.2024, 31.03.2025) മാത്രമാണ് രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ളത്.
ബജറ്റ് വിവരങ്ങൾ (2024-25):
- ബജറ്റ് പ്രകാരം: വരവ് – ₹21,98,79,447/- | ചെലവ് – ₹21,90,07,847/-
- യഥാർത്ഥ വാർഷിക കണക്ക് പ്രകാരം: വരവ് – ₹14,51,83,642/- | ചെലവ് – ₹14,07,67,127/-
- ബജറ്റിൽ പ്രതീക്ഷിച്ച വരുമാനവും ചിലവും യഥാർത്ഥ കണക്കുകളുമായി വലിയ വ്യത്യാസം കാണിക്കുന്നു.
ഗ്രാന്റുകളുടെ വിനിയോഗവും തുക നഷ്ടപ്പെടലും:
- മെയിന്റനൻസ് ഗ്രാന്റ് (റോഡ്): ₹25,93,000/- ലഭിച്ചതിൽ ₹23,24,847/- ചിലവഴിച്ചു. ബാക്കി ₹2,68,153/- ലാപ്സായി.
- മെയിന്റനൻസ് ഗ്രാന്റ് (നോൺ-റോഡ്): ₹47,79,000/- ലഭിച്ചതിൽ ₹46,78,024/- ചിലവഴിച്ചു. ബാക്കി ₹1,00,976/- ലാപ്സായി.
റിപ്പോർട്ടിൽ പരാമർശിക്കുന്ന മറ്റ് പ്രധാന ക്രമക്കേടുകൾ (ഉള്ളടക്കത്തിൽ നിന്നും):
വസ്തു നികുതി നിർണ്ണയത്തിലെ നഷ്ടം: കെട്ടിടത്തിന്റെ തറനിർമ്മിതി തെറ്റായി രേഖപ്പെടുത്തി വസ്തു നികുതി നിർണ്ണയിച്ചത് മൂലം പഞ്ചായത്ത് ഫണ്ടിന് നഷ്ടം സംഭവിച്ചു.
സാമൂഹ്യ സുരക്ഷാ പെൻഷൻ ക്രമക്കേട്: പെൻഷൻ ഗുണഭോക്താവ് മരണപ്പെട്ട ശേഷവും ബാങ്ക് അക്കൗണ്ടിലേക്ക് തുക ട്രാൻസ്ഫർ ചെയ്തതായി കണ്ടെത്തിയിട്ടുണ്ട്.
തൊഴിൽ നികുതി: അർഹമായ തൊഴിൽ നികുതി പൂർണ്ണമായി ഈടാക്കുന്നില്ല.
കരാർ ലംഘനം: കരാർ ലംഘനം നടത്തിയ ഗുണഭോക്താക്കളിൽ നിന്നും പണം തിരികെ ഈടാക്കുന്നതിനുള്ള റവന്യൂ റിക്കവറി നടപടികൾ സ്വീകരിച്ചിട്ടില്ല.
ആരോഗ്യ മേഖലയിലെ കുറവുകൾ: കുടുംബാരോഗ്യ കേന്ദ്രത്തിലേക്കും ഹോമിയോ ഡിസ്പെൻസറിയിലേക്കും വാങ്ങിയ മരുന്നുകളും ഉപകരണങ്ങളും പൂർണ്ണമായി ലഭ്യമായിട്ടില്ല.
തുടർനടപടികൾ:
ഓഡിറ്റിൽ ആകെ 24 അന്വേഷണക്കുറിപ്പുകൾ നൽകിയതിൽ 14 എണ്ണത്തിന് മാത്രമാണ് പഞ്ചായത്ത് മറുപടി നൽകിയിട്ടുള്ളത്. ഈ ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് കൈപ്പറ്റി ഒരു മാസത്തിനകം പഞ്ചായത്ത് പ്രത്യേക യോഗം കൂടി ഇത് ചർച്ച ചെയ്യേണ്ടതുണ്ട്. കൂടാതെ, കണ്ടെത്തിയ ക്രമക്കേടുകൾ പരിഹരിച്ച് രണ്ടു മാസത്തിനകം മറുപടി റിപ്പോർട്ട് ഓഡിറ്റ് ഓഫീസിലേക്ക് സമർപ്പിക്കേണ്ടതാണ്.